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关于印发《政协铜陵市委员会关于加强委员队伍建设的意见》的通知
来源:委员联络室   发布时间:2019-02-15  点击次数:

各委室,各界别委员活动组:

现将2018年12月25日政协第九届铜陵市委员会常务委员会第四次会议通过的《政协铜陵市委员会关于加强委员队伍建设的意见》印发给你们,请遵照执行。

 

                                     政协铜陵市委员会

                                      2018年12月26日


政协铜陵市委员会关于加强委员队伍建设的意见

(2018年12月25日市政协九届四次常委会议通过)

 

为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真落实中共十九大关于加强政协委员队伍建设的要求,根据《政协章程》和《政协安徽省委员会关于加强委员队伍建设的意见》精神,结合铜陵市政协工作实际,现就加强委员队伍建设提出如下意见。

一、总体要求

1.重要意义。加强委员队伍建设,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大精神和政协章程的必然要求,是发挥新型政党制度优势、巩固和发展爱国统一战线的必然要求,是市政协适应新时代、担当新使命、展现新气象、实现新作为、更好服务铜陵改革发展的必然要求,对于进一步发挥委员主体作用,凝聚委员智慧和力量,围绕中心、服务大局,更好履行政治协商、民主监督、参政议政职能,具有十分重要的意义。

2.目标任务。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻中共十九大精神,牢牢把握新时代委员队伍建设的新要求,坚持团结和民主两大主题,坚持一致性与多样性统一,坚持优化服务与加强管理并重,坚持从严要求和自我学习、自我教育、自我约束相结合,努力建设一支政治素养高、履职能力强、作风形象好的委员队伍。

3.基本要求。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想, 认真落实全国政协主席汪洋提出的人民政协“处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,是党和国家一线工作的重要组成部分”和“在建言资政和凝聚共识两方面‘双向发力’”的要求,以政治建设为根本,以政协章程为依据,不断增强委员的使命感、荣誉感和责任感;以激发委员主体意识、调动委员履职积极性为主线,通过加强学习、转变作风、拓宽渠道、优化载体、深化交流等措施,不断提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力;以健全制度为牵引、组织保障为依托,为委员发挥作用创造良好条件。

二、主要措施

4.加强学习培训,切实提高政治把握能力。认真制定委员学习培训五年规划和年度计划,切实加强对委员学习培训工作的创新统筹。要创新设置培训内容,逐步完善以政治理论、时事政策、法律法规、履职知识和文化素养为主要内容的多位一体的委员学习培训内容体系。坚持把学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,不断强化理论武装、增强政治定力,更加自觉地坚持中国共产党的领导,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,不忘合作初心,继续携手前进。建立经济社会发展情况通报制度,围绕年度协商议题,邀请市委市政府领导、有关部门负责同志和专家学者,就有关问题向委员介绍情况、宣讲政策,促进委员深入了解国情、省情、市情、民情,把握大局大势。要创新改善培训方式。坚持结合形势学,联系业务学,充分运用参观、考察、交流、座谈、政协大讲堂等形式,拓展学习空间,把丰富多彩的学习内容融于多种形式的活动之中。注重发挥信息化对委员学习培训各项工作的引领、支撑和带动作用,以信息化推动委员培训工作提质增效升级。要创新培训体制机制。建立健全委员学习培训激励约束机制,完善委员学习培训档案,适时通报委员参加学习培训情况,推动实现新任委员当年全员培训、委员届内全员轮训。切实加强培训组织管理工作,不断探索完善一整套以委员需求为导向、以全员培训为目标的多形式、有特色、重实效的委员学习培训工作制度,切实提高委员学习培训的质量和水平。

5.改进工作作风,切实提高调查研究能力。加强调查研究工作的统筹设计,依据年度协商工作计划同步制定调研计划,增强调研的计划性和协同性,使调研工作与协商议政相衔接,与全市工作大局和人民群众关注的热点难点问题相适应。坚持把协商议政建立在深入调查研究的基础之上,做到不调研不协商、先调研后协商,每一项协商议政活动都有调研环节。坚持求真务实,克服调研活动浮于表面、深入实际不够等问题,引导委员把深入扎实开展调查研究作为发表意见、提出提案、反映社情民意信息等履职的基础环节,努力把矛盾问题搞清搞透,把意见建议提准提实。加强知情明政工作,就改革发展重要问题、政协协商重点议题和人民群众最关心的利益问题编印相关资料、开展视察考察、组织座谈研讨,厚植履职建言基础。

6.践行履职为民,切实提高联系群众能力。引导政协委员自觉站在群众的立场去分析、思考和研究问题,站在群众的角度提建议、谋对策。充分利用政协委员在界别、党派、群众中的独特优势,积极宣传党的路线方针政策,宣传市委市政府决策部署,宣传改善民生的政策措施和主要成效,切实搞好释疑解惑,有效引导社会舆论,合力化解社会矛盾。始终把重大民生问题作为政治协商的重点议题,把群众反映强烈的民生问题作为民主监督的重要内容,把改善民生问题作为参政议政的重要工作,运用提案、视察、调研、反映社情民意信息等多种形式,为改善民生奔走呼吁,协助党委政府解决好教育、就业、医疗等事关民生的突出问题。不断创新工作方法,善于把调研视察、提案工作、社情民意信息等政协经常性工作与联系群众工作有机结合起来,通过邀请群众代表旁听政协全体会议、常委会议、专题资政会议、专题协商会议,参与政协活动,让群众走进政协。推动网络议政常态化,进一步拉近群众与政协委员、政协会议的距离,使更多的群众更便捷地了解政协信息动态和提出意见建议,最大限度汇集民智民意。研究探索新形势下政协开展群众工作的特点和规律,把委员联系基层、联系群众,送文化、教育、医疗下乡等制度整合起来,促进政协联系群众工作制度化、常态化。

7.深化交流联谊,切实提高合作共事能力。充分尊重委员的民主权利,保障委员履职的正当权益,营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的协商氛围。强化平台搭建,在完善现有政协会议平台基础上,不断创新会议形式,拓宽委员参与的范围和层次,合理安排各党派团体、各族各界人士出席协商会议。加强团结联谊,坚持和完善市政协主席会议成员联系界别委员活动组制度、市政协专门委员会联系对口单位制度,走访政协参加单位、委员和委员所在单位制度等,坚持走访看望民族宗教界代表人士。发挥专委会联系委员的主渠道作用,切实加强与委员的经常性联系和互动,就常委会工作报告、年度工作要点、年度协商工作计划、规章制度制定等重要事项广泛征求委员意见建议,紧扣政协履职的重要理论和实践问题开展理论研讨,围绕重大历史事件和重要历史人物开展纪念和座谈活动,针对委员关心关注的热点问题、敏感问题和全市重点工作开展多种形式的协商恳谈活动等,凝聚各界共识,形成齐心协力干事业的生动局面。

三、健全制度

8.健全委员履职管理机制。积极探索建立政协常委、委员述职机制,每位常委每年要提交一份书面履职报告。完善委员履职档案,充实委员履职统计要素,全面记录委员参加会议、学习培训、提交提案、报送社情民意信息等情况。加强对委员履职情况的统计分析,完善委员履职服务管理信息系统,逐步实现委员履职档案动态化管理,每一年度向常委会作一次委员履职情况统计报告。健全委员履职反馈机制,对委员履职情况以适当方式向委员本人、推荐部门和委员所在单位进行反馈,并将委员履职情况作为换届时是否继续提名的依据。探索建立委员履职评价体系,加强评价结果的应用,为委员服务管理提供重要依据。

9.健全委员履职激励机制。在政协全体会议大会发言中增加委员履职经验交流内容。认真办理并及时向委员反馈提案、社情民意信息和其它履职意见建议的采纳落实情况。精心组织市政协优秀委员、先进界别委员活动组、优秀提案、优秀社情民意信息和政协好新闻等评比表彰活动。加大提案督办力度,增强提案办理实效。对履职积极、作用发挥充分的委员,以适当方式进行表扬,并及时记入委员履职档案。广泛宣传报道委员干事创业、履职尽责的典型事迹,展现新时代政协委员的新风采。

10.建立协同工作机制。加强与党委相关部门的联系沟通,及时反映委员履职情况、提出建议,形成加强委员队伍建设的工作合力。建立与政协各参加单位的沟通协调机制,充分发挥政协各参加单位在加强委员服务管理方面的组织优势。强化对委员所在单位的走访和联系,定期通报委员履职情况、反映委员工作业绩,争取委员所在单位在人、财、物等方面,为委员履职提供更多便利与支持,推动委员本职工作和政协履职相互促进、相得益彰。

11.落实委员退出机制。强化对政协委员的管理监督,研究落实政协章程有关处理违规违纪委员的相关规定,对违纪违法的委员,依照法律和有关规定作出相应处理。细化委员退出的程序和办法,对因工作变动或其他原因不宜继续担任委员的,本人应当辞去委员;对违反社会道德或存在与委员身份不符行为的,应当及时约谈或函询,经提醒仍不改正的,应依照相关程序责令其辞去委员;对涉嫌严重违纪违法已立案审查的,犯罪事实已查清依法需追究刑事责任的,严重违反政协章程、政协决议的,应当撤销其委员资格。对严重损害国家和人民利益的,因严重违纪违法被给予组织处理、处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理的,在身份上弄虚作假的等,不得提名或继续提名为委员人选。

四、组织保障

12.加强组织领导。市政协党组要发挥把方向、管大局、保落实的重要作用,认真落实新时代党的建设总要求,推进政协党的组织和党的工作有效覆盖,建立市政协专门委员会分党组,实行市政协党组成员分管专门委员会分党组、分党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度,把政协党的组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。更加重视加强对委员队伍建设工作的领导和统筹,及时研究解决委员队伍建设中出现的新情况、新问题。常委会组成人员和委员中的中共党员要以更高标准要求自己,发挥好示范引领作用。

13.推进界别建设。充分发挥界别在委员队伍建设中的重要作用,按界别和专门委员会工作关联性,建立界别委员活动组,落实有组织依托、有召集人、有联络员、有工作计划、有活动经费等要求,定期召开界别委员活动组召集人座谈会,提高界别工作水平。发挥界别委员活动组召集人作用,开展内容丰富、形式多样的界别委员活动,加强委员之间的联系和工作交流,更好地通过界别联系服务委员。完善界别提案、界别大会发言、界别协商工作机制,进一步发挥界别在政协履职中的重要作用。政协各专委会要加强与所联系界别的联系,为界别组织发挥作用创造条件。   

14.提升信息化服务水平。大力推进全市政协系统信息化建设,充分利用网络平台优势,积极畅通信息渠道,强化舆论宣传功能、履职服务功能,为委员履职提供更便捷、高效、优质的服务。加强技能培训,积极探索运用图、文、影、音等多种展现方式,创新政协会议、调研、视察、提案、信息等工作。充分发挥政协门户网站服务平台作用,扩大铜陵政协微信公众号的影响力,推动实现联系委员全覆盖,促进委员与委员、委员与群众、委员与政协机关之间的交流联系,逐步实现市县(区)两级政协间的纵向联通。

15.压实工作责任。发挥专委会基础性作用,实施“全员入委”,让每一位委员都有组织依托、有联络渠道、有发挥作用平台。进一步完善委员履职服务管理工作职责,切实加强委员队伍建设统筹协调,各部门要积极支持配合,各界别要发挥独特优势,形成职责清晰、有力有效的委员履职服务管理工作格局。进一步完善委员履职管理有关规定,按照科学规范、管理有序、富有活力的原则,不断提高委员服务管理水平。

16.发挥政协机关的服务保障作用。贯彻落实“三心两进一流”工作理念,不断营造机关干部奋发进取氛围、政协机关争先创优氛围、全市政协事业创新发展氛围。着力加强政协机关党的建设,深化教育培训,全面提高机关干部服务意识和服务能力。不断创新工作方式方法,广泛搭建协商平台,提高履职活动组织保障水平,推动履职成果转化。切实改进机关工作作风,增强责任意识和担当精神,始终带着使命和感情与委员交往,努力把政协打造成“委员之家”。